"Горячая" линия Горячая линия: 8 (8662) 40-54-85
старше 16

ZP_banner_ishodnik-02.jpg

chasiki-small.png

baner75let_2020_2.jpg

Решение коллегии Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике от 23 июля 2014 года

19.08.2014

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кабардино-Балкарской Республике

Решение коллегии Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике от 23 июля 2014 года «Итоги деятельности Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике по поддержанию санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей на территории КБР за 1-е полугодие 2014 года и задачи на 2-е полугодие 2014 года»

Заслушав и обсудив доклады начальников отделов: эпидемиологического надзора (Хацукова М.М.), защиты прав потребителей (Молова С.Ю.), санитарного надзора (Глухов И.Ю.), начальников территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в г.Баксане (Бештоков М.Г.), в г.Прохладном (Ошроев А.М.), в Урванском районе (Шипшев Р.Х.), в Эльбрусском районе (Мирзоева А.А.), главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» (Пагов Ж.А.), директора ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция» (Власова А.В.); содоклады: врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике (Бараков Р.О.), заместителя Председателя Правительства КБР (Марьяш И.Е.) в части поддержания санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей на территории КБР за 1-е полугодие 2014 года и задачи на 2-е полугодие 2014 года.

КОЛЛЕГИЯ ОТМЕЧАЕТ:

Управлением Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» в первом полугодии 2014 года проводился государственный контроль (надзор) в соответствии с планом контрольно- надзорных мероприятий, разработанным в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Законом Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 21.10.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010г. № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», Федеральным законом от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федеральным законом от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», постановлениями Правительства Российской Федерации от 27.09.2012г. № 989, от 09.10.2012г. № 1093, определяющих Роспотребнадзор как орган, уполномоченный осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, приказом Роспотребнадзора от 12.07.2013 № 463 "Об организации деятельности, связанной с реализацией технических регламентов Таможенного союза".

Всего специалистов имеющих право осуществлять контроль и надзор в Управлении Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в 1 полугодии 2014 года было 48 человек, что составляло 46,6% (в 2013 году – 51,4%).

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» в рамках осуществления деятельности Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике при проведении контрольно-надзорных мероприятий в 100% выполнило государственный заказ.

В первом полугодии 2014 года в организованных коллективах вспышек инфекционных заболеваний и аварий техногенного характера на территории республики не зарегистрировано.

По итогам 6-ти месяцев 2014 года общая инфекционная заболеваемость снизилась на 20 % по сравнению с тем же периодом прошлого года (показатель заболеваемости 4952,3 на 100 тысяч населения против 5966,3 за 6 месяцев 2013 года).

Выполнение плана профилактических прививок в соответствии с календарем профилактических прививок составило 50% и выше.

За анализируемый период Управлением Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике проведено 1222 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 18 (1,5%) совместно с другими органами государственного контроля (надзора).

Количество плановых проверок, проведенных специалистами Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике с использованием лабораторно-инструментальных методов исследования, проводимых лабораториями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» и его филиалами в 1 полугодии 2014 года составило 100%, а общее количество проверок с использованием лабораторно-инструментальных методов исследования составило 902- 73,8% (в 2013 году было 85%).

За 6 месяцев 2014 года Управлением Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике было подано в органы Прокуратуры КБР 13 заявлений на согласование о проведении внеплановых проверок, все заявления были согласованы.

Доля внеплановых мероприятий составила 479 (39,2%), что на 6,4% больше, чем за алогичный период 2013года.

План плановых контрольно-надзорных мероприятий специалистами-экспертами Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике за 6 месяцев 2014года выполнен на 97,4% (в 2013 году- 95,9%). Удельных вес проверок, при которых выявлены нарушения - составил 78,4% (за 6 месяцев 2013 года - 68,9% %), в том числе 46,8% (в 2013 году – 28,1%) при проведении внеплановых проверок и 98,8% (в 2013году- 88,9%) при проведении плановых проверок.

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике при выявлении нарушений санитарного законодательства, защиты прав потребителей и продажи отдельных видов товаров было задействовано 50 составов административных правонарушений КоАП Российской Федерации,за аналогичный период прошлого года было задействовано – 42 состава.

Количество вынесенных постановлений о назначении административного наказания - 1479, что на 95 постановлений больше, чем за аналогичный период прошлого года.

За отчетный период сумма наложенных административных штрафов составила 4476,9 тысяч рублей, что на 2 млн. больше, чем за 1 полугодие 2013 года, в том числе:

- на должностных лиц вынесено 723постановления на сумму 1600,3 тысяч рублей,

- на индивидуальных предпринимателей вынесено 371 постановление на сумму 827,5 тысяч рублей,

- на юридических лиц - 102 постановлений на сумму 1630 тысяч рублей, что на 63 постановления больше и на 1221,5 тысяч руб. больше, по сравнению с 1 полугодием 2013года.

Средняя сумма наложенного штрафа в 2014 году составила 3040 рублей, за аналогичный период прошлого года 1893 рубля.

Сумма взысканных административных штрафов составила 3646,8 тысяч рублей (81,4%), за аналогичный период 2013 года – 75,4%.

В целях принудительного взыскания штрафа с должников, Управлением Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике, направлено 50 дел (2013г.- 28) и 9 материалов (2013г.- 9) передано в суд по статье 20.25 ч.1 КоАП Российской Федерации.

В 2,4 раза возросло количество дел направленных в суды, за 6 месяцев 2014года было направлено 197 материалов, за 6 месяцев 2013г. - 82 дела, вынесено 135 постановления (68,5%), в т.ч. 17 АПД, в прошлом году- 1 АПД, из них 12 по ст. 6.6. за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности специалистов-экспертов Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике, проведенные в 1 полугодии 2014 года положительно отразились на целевых индикаторных показателях, отмеченные в целевых ведомственных программах и в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

1. Удельный вес объектов, относящихся к IIIгруппе по санитарно-эпидемиологическому благополучию, снизился по сравнению с прошлым годом на 0,5% и составил 1,38% против 1,43% в 2013году.

2. Не регистрировалась в республике заболеваемость дифтерией и полиомиелитом.

3. Заболеваемость вирусным гепатитом «В» за анализируемый период снизилась в 2 раза.

4. Удельный вес обеспечения химиопрофилактикой ВИЧ –инфицированных беременных женщин составил 100%.

5. Удельный вес охвата ВИЧ-инфицированных диспансерным наблюдением от числа подлежащих составил 43,5%.

6. Случаев завоза инфекционных заболеваний из-за пределов Российской Федерации за 6 месяцев 2014 года не зарегистрировано.

7. Проверок, результаты которых признаны недействительными нет.

8. Заболеваемость корью составила в показателях на 100 тысяч населения 1,05.

9. Вспышек острых инфекционных и паразитарных заболеваний в 1 –ом полугодии 2014 года в республике не зарегистрировано.

Кроме этого, не регистрировалась заболеваемость: брюшным тифом, холерой, сибирской язвой, бешенством, Крымской геморрагической лихорадкой, дифтерией, полиомиелитом, краснухой, столбняком, коклюшем.

Отмечается снижение заболеваемости по нозологическим формам:

-педикулезом в 4,4 раза (показатель заболеваемости 1,86 на 100 тысяч населения против 8,14 за 6 месяцев 2013 года)

-острыми вирусными гепатитами в 2,75 р. (на 7 случаев – 4 случая против 11 случаев за 6 месяцев 2013 года (показатель заболеваемости 0,47 на 100 тысяч населения против 1,28 за 6 месяцев 2013 года)

-лямблиозом в 1,5 раза (показатель заболеваемости 4,77 на 100 тысяч населения против 6,98 за 6 месяцев 2013 года)

-гриппом и ОРЗ на 28 % (показатель заболеваемости 3916,5 на 100 тысяч населения против 5017,1 за 6 месяцев 2013 года)

-ОКИ неустановленной этиологии на 25 % (показатель заболеваемости 175,6 на 100 тысяч населения против 218,8 за 6 месяцев 2013 года)

- по сальмонеллезам на 16 % (показатель заболеваемости 10,83 на 100 тысяч населения против 12,56 за 6 месяцев 2013 года)

-трихофитией на 11 % (показатель заболеваемости 3,26 на 100 тысяч населения против 3,61 за 6 месяцев 2013 года)

-микроспорией на 7 % (показатель заболеваемости 6,87 на 100 тысяч населения против 7,33 за 6 месяцев 2013 года)

-ВИЧ-инфекцией на 5 % (показатель заболеваемости 4,19 на 100 тысяч населения против 4,42 за 6 месяцев 2013 года)

-внебольничной пневмонией на 3 % (показатель заболеваемости 45,52 на 100 тысяч населения против 46,87 за 6 месяцев 2013 года)

Остается нестабильной ситуация по заболеваемости корью, за 6 месяцев 2014 года зарегистрировано 9 случаев кори против 1 случая за этот же период 2013 года (показатель заболеваемости 1,05 на 100 тысяч населения против 0,12 за 6 месяцев 2013 года)

Запланированы и проведены учения:

- по организации и проведению мероприятий при выявлении больного в связи с подозрением на новую коронавирусную инфекцию,

-выявление больного на борту самолета в аэропорту г. Нальчик с подозрением на холеру.

В летний оздоровительный сезон 2014 года в Кабардино-Балкарской Республике в 1 смену работали 50 оздоровительных лагерей, в которых оздоровилось 5736 детей, в том числе:

- 41 оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей, в которых отдыхали 2333 детей.

-6 стационарных оздоровительных лагеря санаторного типа с охватом 2509 детей;

-1 детский санаторий- с охватом 250 детей.

- 2 загородных оздоровительных учреждения с охватом 644 детей.

Случаев массовых инфекционных и паразитарных заболеваний, случаев пищевых отравлений и токсикоинфекций в оздоровительных учреждениях республики не зарегистрировано.

В оздоровительный период детей 1 смены:

- выраженный оздоровительный эффект отмечен у 5248 детей (91,5 %);

- слабо выраженный оздоровительный эффект отмечен у 460 детей (8%);

- отсутствие оздоровительного эффекта у 28 детей(0,5%).

В 1 полугодии 2014 года по заявлениям подготовлено 493 санитарно-эпидемиологических заключения на виды деятельности и проектную документацию.

В целях улучшения хозяйственно-питьевого водоснабжения города Нальчика, вопрос о котором неоднократно поднимался Управлением Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике, за 6 месяцев 2014 года за счет средств МУП УК «Водоканал г.Нальчика выполнен следующий объем работ:

- проведен ремонт ограждения первого пояса (зона строгого режима), зон санитарной охраны скважин на резервуарах водозабора «Сухая Шалушка» протяженностью 480 метров, зон строгого режима скважин водозаборов «Парковый», «Кишпек», «Вольный аул» протяженностью 800 метров;

- замена ветхого водопровода диаметром 200 мм по ул. Комарова 215 метров, по ул. Люксембург 913 метров;

-проведен ремонт аэротенка очистных сооружений канализации;

-выполнен проект реконструкции системы аэрации очистных сооружений канализации сметной стоимостью 87 млн. рублей.

За 6 месяцев 2014 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кабардино-Балкарской Республике» отобрано и исследовано:

-на микробиологические исследования -716 проб питьевой воды, в том числе из источников 227 проб, из разводящей сети 489 проб;

-на санитарно-химические исследования - 363 пробы, из источников 227, из сети 136. Проб с превышением гигиенических нормативов в источниках водоснабжения не обнаружено.

В разводящей сети не соответствуют гигиеническим нормативам:

- по микробиологическим показателям 34 пробы (14 %);

- по санитарно-химическим показателям 11 проб (8 %).

Лабораторный мониторинг почвы населенных мест проводился в 41 точке. Исследовано 119 проб почвы на санитарно-химические показатели, 125 проб на микробиологические показатели и 119 проб на паразитологические показатели. По микробиологическим показателям не отвечало нормам 2,4 % проб.

В 1 полугодии 2014 в отношении хозяйствующих субъектов реализующих пищевую продукцию было проведено 102 плановых и 47 внеплановых контрольно надзорных мероприятий. При проведении контрольно-надзорных мероприятий было проверенно 514 партий продовольственных товаров и проведено лабораторное исследование 407 проб пищевой продукции. За отсутствие необходимой сопроводительной документации подтверждающей безопасность продукции с реализации снято 63 партии продукции.

По результатам проверок за нарушение требований Федеральных Законов № 52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», № 29-ФЗ от 02.01. 2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О техническом регулировании» № 248- ФЗ от 21.10.2011г. и других нормативных актов в отношении юридических лиц, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей вынесено 64 постановления о наложении штрафа, из них 10 на юридические лица, на сумму 211 тысяч рублей; 17 материалов передано на рассмотрение в судебные органы, в том числе 12 материалов на административное приостановление деятельности.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий выявлено 984 нарушений законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей, из них 445 нарушений Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» и 539 нарушений иных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации,

В результате проведенных проверок за шесть месяцев 2014 года отделом защиты прав потребителей лица, виновные в совершении правонарушений в области защиты прав потребителей, были привлечены к административной ответственности, вынесено 111 постановлений о наложении административного штрафа в размере 410, 5 тыс.руб. Из них на должностных лиц- 32 постановления, сумма штрафа 76.5 тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей 63 постановления, сумма штрафа 164 тысяч рублей.; на юридических лиц- 16 постановлений, сумма штрафа 170 тысяч рублей.

По фактам выявленных нарушений прав потребителей подано 11 исков в защиту прав неопределенного круга лиц (потребителей) по признанию действий ответчика противоправными и о прекращении этих действий. Судами общей юрисдикции республики вынесено 11 решений об удовлетворении иска в защиту прав неопределенного круга лиц – о признании действий ответчиков противоправными и прекращении этих действий.

В ходе проверок медицинских организаций, осуществляющих предоставление платных медицинских услуг, выявлялись многочисленные нарушения прав потребителей, регламентированных Законом РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., Правилами предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2012 г. N 1006:

-не доводилась информация, о правах потребителей при, обнаружении нарушения сроков оказания услуг, не доведена информация о том, что защита прав потребителей осуществляется судом. О месте предъявления исков;

-в договорах на оказание платных медицинских услуг отсутствовала предусмотренная законодательством информация для потребителей: информация о нахождении организации, а если услуга оказывалась индивидуальным предпринимателем –отсутствовала информации о его месте жительства; дате регистрации лицензии с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа; об условиях и сроках предоставления платных медицинских услуг; стоимости платных медицинских услуг;

- содержались условия, противоречащие закону.

В целях эффективной защиты законных прав и интересов потребителей, широкого информирования населения по основам потребительских знаний Управлением Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике были заключены соглашения «О взаимодействии и сотрудничестве» с Общественными организациями по защите прав потребителей: «Общество защиты прав потребителей г. Нальчик», «Ядро и треуголка» г. Прохладный. Для повышения информированности населения в вопросах защиты прав потребителей и повышения правовой грамотности осуществляется комплекс информационно-просветительских работ: проводятся выступления по телевизионному каналу, в радио-эфире, пресс-конференции. В регулярных печатных изданиях публикуются тематические информационные материалы. Управлением Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике оказывается содействие администрациям городов и районов республики по проблемам, возникающих в области защиты прав потребителей.

Внесены предложения по проведению организационных мер органами местного самоуправления:

-на создание условий для развития общественного движения потребителей в районе;

- на оказание общественным организациям потребителей помощи в период их становления и в последующей работе в части выделения необходимых помещений, оборудования, средств телефонной связи, содействовать привлечению внимания средств массовой информации, в том числе местного радио и телевидения.

На сайте Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике размешены информационные материалы по защите прав потребителей в сферах: ЖКХ, кредитования, строительства жилья, медицинских и других видов услуг; практика судебной защиты потребительских прав граждан, в том числе неопределенного круга потребителей; «вопрос-ответ». В соответствии с п. 6.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 в Управлении Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике создан и работает Консультативный совет по защите прав потребителей. Консультативный совет по защите прав потребителей является постоянно действующим органом, созданным в целях обеспечения взаимодействия службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с общественными объединениями и организациями потребителей по вопросам защиты прав потребителей.

За 6 месяцев 2014 года в Управление Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике, в том числе в «Общественную приемную» и на «Горячую линию» поступило 386 обращений по различным вопросам, касающихся соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и нарушения прав потребителей. Из 386 обращений - 90 (23,3 %) поступили в письменной форме, 37 (9,6%) в электронной, 259 (67.1%) в устной форме. Из числа 386 рассмотренных обращений по 210 (54.3%) даны разъяснения, заключены мировые соглашения, 62 (16.3%) направлены по подведомственности, 3- отозваны заявителями, по 111 обращениям составлено 126 протоколов об административном правонарушении.

Наибольшее количество обращений граждан приходится:

- на качество пищевых продуктов;

- на нарушение условий проживания в жилых помещениях;

- на приобретение или использование технически -сложных товаров бытового назначения ненадлежащего качества.

Нарушений порядка рассмотрения обращений граждан, в части соблюдения установленных сроков не установлено. Все обращения граждан рассмотрены в соответствии с соблюдением требований Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Между темостается нестабильной ситуация по заболеваемости корью, за 6 месяцев 2014 года зарегистрировано 9 случаев кори против 1 случая за этот же период 2013 года (показатель заболеваемости 1,05 на 100 тысяч населения против 0,12 за 6 месяцев 2013 года).

Отмечается рост заболеваемости по 6-ти нозологическим формам:

- ОКИ установленной этиологии в 3,9 раза (показатель заболеваемости 76,84 на 100 тысяч населения против 19,89 за 6 месяцев 2013 года)

-укусам клещами в 1,4 раза (показатель заболеваемости 55,3 на 100 тысяч населения против 40,13 за 6 месяцев 2013 года)

-гонорее на 21 % (показатель заболеваемости 3,38 на 100 тысяч населения против 2,79 за 6 месяцев 2013 года)

-укусам животными на 8 % (показатель заболеваемости 176,4 на 100 тысяч населения против 163,5 за 6 месяцев 2013 года)

-активному туберкулезу на 7 % (показатель заболеваемости 24,91 на 100 тысяч населения против 23,38 за 6 месяцев 2013 года), в том числе бациллярным формам туберкулеза в 1,4 раза (показатель заболеваемости 9,55 на 100 тысяч населения против 6,63 за 6 месяцев 2013 года)

-энтеробиозу на 7 % (показатель заболеваемости 93,27 на 100 тысяч населения против 86,88 за 6 месяцев 2013 года)

Заболеваемость в Кабардино-Балкарской Республике по итогам 6-ти месяцев) превышает средне-российские показатели по 1 нозологической форме: укусы животными в 1,4 раза (показатель заболеваемости по КБР – 176,37 на 100 тысяч населения, по РФ -129,4)

Низкой остается эффективность контрольно-надзорной деятельности, проводимой специалистами – экспертами Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике - 78,4%.

В республике продолжает оставаться сложная эпидситуация, связанная по оказанию антирабической помощи, туберкулинодиагностике, флюорографическому обследованию населения и иммунизации населения против чумы на эндемичной территории, все это стало возможным из-за неудовлетворительного финансирования из средств республиканского бюджета и процедур закупок вакцин и иммунобиологических препаратов.

Не в полном объеме используется статья 20.25 и передача материалов в службу судебных приставов.

Недостаточно используется Управлением Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике предоставленные ему меры административного принуждения по контролю за исполнением Федерального закона от 23.02.2013г. № 15 –ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Необоснованно большое количество гражданских лиц, привлекаются к административной ответственности -273 на сумму 419,1 тысяч рублей. Не преодолен 10% барьер по статьям КОАП РФ за нарушения санитарного законодательства (ст. 6.5 -1,2%; ст.6.6-6,5%, ст. 6.4. -8,7%).

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, эффективной реализации полномочий Роспотребнадзора коллегия Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике

РЕШИЛА:

Начальникам отделов, начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике, главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР», главным врачам филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР», директору ФКУЗ «Кабардино-Балкарская противочумная станция», директору ФГУП «Центр дезинфекции» г. Нальчик считать основными направлениями деятельности в 2014 году:

Реализация плана Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Ожидаемые результаты:

- Снижение уровня инфекционной заболеваемости населения Кабардино-Балкарской Республики, повышение уровня привитости против вакциноуправляемых инфекций, гриппа, пневмококка;

- Снижение заболеваемости, связанной с микронутриентной недостаточностью посредством разработки и внедрения региональных программ, направленных на развитие производства и оборота продуктов питания массового потребления;

- Реализация «дорожных карт» по снижению масштабов употребления табачной и алкогольной продукции, в соответствии с компетенцией Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике;

- Осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в организациях отдыха и оздоровления детей и подростков, лиц вынуждено покинувших территорию Украины.

Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности и ее обеспечение.

- Основными задачами Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике и подведомственных организаций по реализации указанного направления будут являться:

- Реализация нормативных правовых актов, направленных на совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, реализация Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Обеспечение надзора за соблюдением технических регламентов Таможенного союза и Российской Федерации (в части компетенции Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике).

Ожидаемые результаты:

- Разработка и внедрение системы оценки рисков потенциальной опасности объектов, подлежащих федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору;

- Разработка и использование системы управления рисками потенциальной опасности объектов при подготовке ежегодных планов проведения плановых проверок;

- Подготовка ведения государственного информационного ресурса в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Кабардино-Балкарской Республике;

- Оптимизация административных процедур в целях повышения регуляторной среды для бизнеса, минимизация времени выдачи документов и форм государственного регулирования (лицензирование, регистрация).

Для реализации поставленных задач, необходимо:

1. Начальникам отделов, начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике:

1.1. Обеспечить во 2-м полугодии 2014 года при проведении плановых контрольно-надзорных мероприятий показатель эффективности не менее 100%, а при проведении внеплановых проверок не менее 60%.

1.2. Обеспечить количество проверок проведенных специалистами-экспертами с привлечением экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» и его филиалов не менее 85%.

1.3. Обеспечить назначение административных наказаний соизмеримо степени опасности выявленного правонарушения, угрозы причинения вреда охраняемым законом общественным правоотношениям.

1.4. Обеспечить жесткий контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями технических регламентов.

1.5. Взять под личный контроль работу по составлению должностными лицами протоколов по статье 20.25.ч.1 по фактам неуплаты штрафа в срок юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и передачи материалов в службу судебных приставов.

1.6. Обеспечить не менее 60 составов КоАП РФ при выявлении нарушений санитарного законодательства и защиты прав потребителей в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий.

1.7. Освоить и активно использовать практику подготовки исковых заявлений в суды о нарушениях санитарного законодательства.

1.8.Активно использовать такие меры как административное приостановление деятельности организации, вынесение постановлений о введении ограничительных мероприятий (карантина), временное отстранение от работы лиц, не прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке.

1.9. Нарабатывать практику по обжалованию решений суда, которыми правонарушители освобождаются от ответственности.

1.10. Обеспечить при рассмотрении, поступающих обращений граждан, безусловное соблюдение требований Федерального закона от 02.05.2006года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» разрешая во всех необходимых случаях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о возбуждении либо об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, исключив случаи формального рассмотрения.

1.11. Обеспечить повышение уровня информированности населения по вопросам профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний, пищевых отравлений, повышение уровня санитарно-гигиенических знаний и защиты прав потребителей населения с использованием средств массовой информации.

1.12. Обеспечить действенное функционирование комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов.

1.13. Организовать проведение в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами РФ проверок по случаю несоблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике ограничений, установленных в целях противодействия коррупции, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, а также мер юридической ответственности.

1.14. Подготовить план контрольно-надзорных мероприятий на 2015год, включая в план работы только действующие объекты, прошедшие контроль через налоговую службу.

Срок – до 01.09. 2014года

1.15.Усилить взаимодействие с главами местных администраций муниципальных районов и городских округов республики по вопросам защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения КБР.

Срок – до 01.09. 2014года

1.16. Активизировать работу санитарно- противоэпидемических комиссий на уровне главам местных администраций муниципальных районов и городских округов республики.

Срок – до 01.09. 2014года

1.17. Разработать совместно с главами местных администраций муниципальных районов и городских округов республики графики рабочих совещаний для заслушивания вопросов по санитарно-эпидемиологической обстановке на курируемых территориях.

Срок – до 01.09. 2014года

1.18. Активизировать работу по взаимодействию с органами местного самоуправления по реализации положений закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 N 2300-1.

Срок- постоянно

1.19. Актуализировать межведомственное взаимодействие с министерствами и ведомствами республики с целью поддержания санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей на территории КБР.

Срок – постоянно

1.20. Активизировать работу по взаимодействию с органами местного самоуправления по проведению дератизационных, дезинсекционных, дезинфекционных мероприятий в очагах инфекционных заболеваний.

Срок- постоянно

2. Начальнику отдела эпиднадзора, начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике:

2.1. Усилить санитарно-эпидемиологический надзор за инфекционными и паразитарными заболеваниями, санитарной охраной территории, реализацией плана элиминации кори и полиомиелита на территории республики.

Срок – постоянно

2.2.Обеспечить эффективность выполнения государственной функции по лицензированию деятельности с использованием возбудителей инфекционных болезней III–IVгрупп патогенности.

Срок - постоянно

2.3. Обеспечить контроль реализации мер по обеспечению работы в условиях пандемии гриппа, организацию профилактических и противоэпидемических мероприятий по профилактике гриппа и ОРВИ.

Срок - на период пандемии

2.4. Обеспечить контроль над реализацией мероприятий, направленных на недопущение вспышечной заболеваемости корью и энтеровирусными инфекциями в республике.

Срок – постоянно

2.5. Усилить контроль за условиями проживания, организацией проведением противоэпидемических, профилактических мероприятий среди лиц, вынужденно покинувших территорию Украины.

2.6.Усилить контроль за проведением заключительной, камерной дезинфекции в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний.

Срок – постоянно

2.7. Усилить контроль за соблюдение санитарно-противоэпидемического режима в стационарах, в детских дошкольных учреждениях в целях недопущения формирования очагов инфекционных заболеваний и своевременной организацией и проведением противоэпидемических мероприятий в очагах.

Срок – постоянно

2.8.Принять меры по повышению ответственности юридических лиц, качества плановых и внеплановых надзорных мероприятий, обратив особое внимание на организованные детские коллективы, в т.ч. организацию размещения, питания детей, целенаправленную работу с медицинским персоналом по своевременному выявлению и информированию о случаях инфекционных болезней.

Срок – постоянно

2.9. В целях стабилизации ситуации по ВИЧ- инфекции усилить контроль:

2.9.1.За проведением мероприятий по профилактике вертикальной передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку.

Срок – постоянно

2.9.2. За обеспечением полного охвата диспансерным наблюдением ВИЧ-инфицированных лиц, состоявших на учете, обратив особое внимание обследование на туберкулез.

Срок – постоянно

3. Начальнику отдела санитарного надзора, начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике:

3.1. Усилить работу по контролю за недопущением поступления некачественной, не сертифицированной (не декларированной) продукции на потребительский рынок Кабардино-Балкарской Республики.

Срок – постоянно

3.2. Усилить контроль за исполнением Технических регламентов действующих на территории Российской Федерации и Таможенного союза.

Срок - постоянно

3.3. Продолжить работу по оптимизации питания детей в образовательных учреждениях, обратив особое внимание на качество и безопасность продуктов питания, полноценность рационов.

Срок – постоянно

3.4. Повысить требовательность к созданию надлежащих условий обучения, воспитания и отдыха детей и подростков.

Срок – постоянно

3.5.Усилить государственный санитарный надзор за санитарным и техническим состоянием водозаборов и распределительной сети населенных мест, получающих воду с повышенным бактериальным загрязнением и проведением производственного лабораторного контроля качества воды на всех водопроводах, переданных на баланс местных администраций.

Срок - постоянно

3.6. Проводить оценку санитарно – эпидемиологической ситуации на подконтрольных объектах с учетом данных лабораторных исследований в рамках социально-гигиенического мониторинга с принятием адекватных мер, административного воздействия по установленным нарушениям санитарного законодательства и управленческих решений по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Срок – постоянно

3.7. Обеспечить реализацию результатов мониторинга в работе территориальных отделов при подготовке управленческих решений по улучшению состояния питьевого водоснабжения населенных мест.

Срок - IVквартал

3.8. Ужесточить меры административного воздействия при выявлении нарушений санитарного законодательства при производстве, хранении, транспортировке и реализации пищевых продуктов.

Срок – постоянно

3.9. При реализации в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей полномочий, связанных с предупреждением и пресечением действий, вводящих потребителей в заблуждение, а также в целях недопущения нарушений права потребителей на безопасность поступающей в обращение продукции, обеспечить формирование устойчивой практики правоприменения статей 14.43-14.46, 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Срок – постоянно

3.10. Повысить качество расследования профессиональных заболеваний в целях выявления и устранения причин, приводящих к их развитию с разработкой мер профилактики профессиональных рисков на производстве, снижения уровней воздействия вредных производственных факторов, в первую очередь шума и физических перегрузок.

Срок – постоянно

3.11.Активизировать работу специалистов Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и Федерального закона от 23.02.2013г. № 15 –ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Срок – постоянно

3.12.Обеспечить надзор за исполнением Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Срок – постоянно

3.13.Обеспечить реализацию Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Кабардино-Балкарской Республики на период до 2020 года, Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010-2015 годы.

Срок – постоянно

3.14.Обеспечить участие в разработке программы, направленной на сохранение здоровья работающего населения и снижение профессиональной заболеваемости в рамках реализации «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», а также «Плана мероприятий по реализации в 2011- 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».

Срок – постоянно

3.15.Подговить проекты писем главам местных администраций муниципальных районов и городов республики по вопросам водоснабжения, водоотведения и очистных сооружений с представлением материала для заслушивания на заседании Межведомственной санитарно-противоэпидемической комиссии при Правительстве КБР.

Срок до 01.09.2014г.

4. Начальнику отдела организации и обеспечение деятельности, начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике:

4.1. Продолжить межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных услуг в электронном виде с органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Срок - постоянно

4.2. Обеспечить реализацию планов, целевых ведомственных программ и программ противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике.

Срок- постоянно

4.3. Активизировать информационную работу и взаимодействие с органами власти по вопросам реализации постановления Правительства РФ от 16.07.2009г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» в электронном виде.

Срок- постоянно

4.4. Обеспечить эффективное использование аналитических программ АС-СГМ, эпидмониторинг по программе «Криста» и в системе Он-Лайн, с еженедельным представлением информации в Роспотребнадзор в части контрольно-надзорной деятельности.

Срок – постоянно

4.5. Обеспечить актуализацию информации на сайте Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в соответствии с директивными документами Роспотребнадзора.

Срок- постоянно

4.6. Обеспечить контроль за выполнением государственного задания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кабардино-Балкарской Республике» на 2014год.

Срок- постоянно

4.7. Подготовить и направить в Роспотребнадзор план основных организационных мероприятий деятельности Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике на 2015 год.

Срок до 01.11.2014г.

4.8. В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 года № 1284 продолжить прием и анализ оценок качества предоставления государственных услуг Роспотребнадзора и его территориальных органов.

Срок – постоянно

4.9. Обеспечить реализацию Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013года № 2516-р.

Срок – постоянно

5. Начальнику отдела защиты прав потребителей, начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Кабардино- Балкарской Республике:

5.1. Усилить контроль за исполнением ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей».

Срок - постоянно

5.2. Продолжить работу в части контроля приоритетных сфер деятельности: в сфере правил продажи отдельных видов товаров, оказания финансовых, транспортных и туристических услуг, медицинских и образовательных, бытовых услуг, услуг связи, и т.д. с обеспечением не менее 7% контроля в каждом из выше указанных сегментов от общей суммы контрольно-надзорных мероприятий.

Срок – постоянно

5.3. В целях оптимизации функции, связанных с осуществлением федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, обеспечивать сочетание практики проведения внеплановых (документарных выездных) проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с практикой проведения административных расследований в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и участием в судебной защите потребителей в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Срок – постоянно

5.4. При рассмотрении поступающих обращений граждан обеспечить безусловное соблюдение требований Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», разрешая во всех необходимых случаях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о возбуждении либо об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Срок – постоянно

5.5. Обеспечивать регулярное системное участие в судебной защите потребителей за счет дальнейшего совершенствования практики дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей, обращения в суд с заявлениями в защиту отдельных потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

Срок – постоянно

5.6. Неуклонно руководствоваться постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» и положениями соответствующего информационно-методического письма Роспотребнадзора от 23.07.2012 г. №01/8179-12-32.

Срок – постоянно

5.7. В целях содействия росту степени доверия граждан к правосудию и повышению уровня правовой грамотности потребителей расширять и совершенствовать практику размещения на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике, в консультационном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» типовых форм исковых заявлений, судебных решений и разъяснений о полномочиях и порядке участия Роспотребнадзора в судебной защите потребителей (неопределенного круга потребителей).

Срок – постоянно

5.8. В целях обеспечения соблюдения соответствующих требований законодательства о защите прав потребителей и законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности о включении информации о классе энергетической эффективности товара, иной обязательной информации об энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку, нанесений такой информации на его этикетку, а также правил включения (нанесения) указанной информации, развивать практику выявления и пресечения административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок – постоянно

5.9. Применительно к организационно-правовым аспектам обеспечения защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг руководствоваться решением коллегии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22 июня 2012 года «Об организации взаимодействия территориальных органов Роспотребнадзора и органов, осуществляющих государственный жилищный надзор, при реализации возложенных функций по защите прав граждан в жилищной сфере».

Срок – постоянно

5.10. Ввиду сохраняющейся объективной необходимости обеспечения действенной защиты прав потребителей в сфере финансовых услуг развивать и совершенствовать практику реализации соответствующих надзорных полномочий на данном сегменте потребительского рынка, а также уровень информирования и консультирование потребителей финансовых услуг, в том числе на базе консультационного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР».

Срок – постоянно

5.11. Усилить работу по контролю за недопущением поступления некачественной, не сертифицированной (не декларированной) продукции на потребительский рынок Кабардино-Балкарской Республики.

Срок – постоянно

5.12. Повышение эффективности и результативностиосуществления государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений,исключающих при этом совершение вне процессуальных действий.

Срок -постоянно

5.13.Активизировать работу специалистов Управления по судебной защитыправ потребителей при обращении в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей, а также по участию в судебных разбирательствах для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

Срок - постоянно

5.14. Совершенствование системыинформирования и консультирования граждан об их потребительских правах и по вопросам правоприменения потребительского законодательства в отдельных секторах потребительского рынка(и в первую очередь - в сфере финансовых услуг), направленных на повышение финансовой грамотности населения.

Срок - постоянно

5.15.Обеспечить реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. № 129 «О государственном информационном ресурсе в области защиты прав потребителей».

5.16. Обеспечить развитие и совершенствование практики реализации соответствующих надзорных полномочий в сфере предоставления гражданам финансовых услуг, в том числе, с учетом вступления в силу с 1 июля 2014 года Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», а также уровень информирования и консультирование потребителей финансовых услуг.

6. Исполняющему обязанности начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления Роспотребнадзора по Кабардино- Балкарской Республике:

6.1. Обеспечить эффективное расходование бюджетных средств на выполнение функций Управления Роспотребнадзора по Кабардино- Балкарской Республике в установленной сфере деятельности.

Срок – постоянно

6.2. Подготовить заявку на материально-техническое обеспечение деятельности Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике на 2015 год согласно требованиям Роспотребнадзора в установленные сроки.

6.3. Обеспечить подготовку государственных заданий для ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» на 2015-2016 годы с учетом приказа Роспотребнадзора от 14.10.2013г. № 743 «Об утверждении ведомственного перечня государственных услуг (работ)».

7. Главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кабардино-Балкарской Республике»:

7.1.Обеспечить выполнение государственного задания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» на 2 полугодие 2014 года в целях обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Кабардино- Балкарской Республике.

7.2. Продолжить укрепление материально-технической базы с целью совершенствования и внедрения новых современных методов лабораторных исследований и выполнение исследований, регламентированных Техническими регламентами.

Срок – постоянно

7.3. Обеспечить совершенствование противоэпидемических мероприятий при осуществлении эпидемиологического надзора за инфекционными и паразитарными инфекциями в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний в соответствии с приказом Управления Роспотребнадзора по Кабардино- Балкарской Республике № 94 от 11.10.2013года «Об утверждении регламента расследования случаев инфекционных и паразитарных заболеваний».

7.4. В срок до 01.09.2014 года подготовить и представить проект концепции совершенствования лабораторной деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КБР» в Управление Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике.

8. Исполняющему обязанности директора ФГУП «Центр дезинфекции» г. Нальчик:

8.1. Обеспечить неукоснительное исполнение решения Межведомственной санитарно-противоэпидемической комиссии (протокол № 3 от 30.06.2014г.).

8.2. Принимать участие в торгах, с целью получения заказов для проведения дератизационных, дезинсекционных, дезинфекционных мероприятий на предприятиях, в организациях всех форм собственности республики.

Срок – постоянно

Контроль за исполнением решения коллегии оставляю за собой.

Врио Председателя

Р.О. Бараков

Секретарь

Е. В. Ляховская


Вернуться в раздел